平潭：机关工作人员被效能问责将取消评先评优资格

来源：卑以自牧网编辑：阜阳市时间：2025-04-05 00:12:17

同时也要看到，实现碳达峰碳中和，是一场广泛而深刻的经济社会变革，绝不是轻轻松松就能实现的。

三是全面推进乡村振兴，完善新型城镇化战略。加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。

推动区域重大战略取得新的突破性进展，加快推动京津冀协同发展，全面推动长江经济带发展，积极稳妥推进粤港澳大湾区建设，提升长三角一体化发展水平，扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展。坚持农业农村优先发展，深化农业供给侧结构性改革，实施乡村建设行动，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加快培育完整内需体系，加快完善合理引导消费、储蓄、投资的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用，投资对优化供给结构的关键性作用如果由表及里，则不难发现，两者并非对立，而是相互支撑。政府应把注意力放到制定规则、维护公平竞争、提供基础设施和基本公共服务、合理引导预期等方面，对具体技术路线不必过多干预，更多由市场竞争和产业发展进程来解决。

还有一种情况是信息化和数字化的快速发展，有些人认为这是偏离实体经济的虚拟活动。下一步，重点要逐步转向产品的生产过程。如果能用5年左右的时间使服务业从业人员的比重提高到目前世界平均50%左右的水平，就可新增就业1亿人以上，并使社会流通成本大大下降，还能大幅降低单位GDP的能源消耗。

在这方面，应当放开手脚，采取果断有效的措施，力求尽快使居民消费率有一个大幅度的提高。把这些条件结合起来、充分利用好，就能够大大加快现代农业发展步伐。应充分发挥大学在科技创新中的作用，使大学成为能够提供大量发明专利的创新基地，发挥大学院系和学科对产业发展的支持作用。为此，需要发展新型农业投资经营主体，包括家庭农场、农业合作社、农业公司等，发展多种形式的规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。

应利用好我国外汇储备充足的优势，为引进国外科技资源提供有力支持。如果能进一步鼓励民间资金投入，就将大大加快农业现代化步伐。

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民间资金大多来自乡镇企业，它们对农业有感情，比较熟悉，过去有些地区实行以工补农、以工建农政策时，曾对农业投资作出过贡献。城乡发展一体化是解决三农问题的根本途径。我国要增强国际经济竞争力，抢占科技和产业发展制高点，必须加快发展战略性新兴产业，集中力量攻克相关技术难题。这种低消费、高投资的增长模式，导致生产与消费脱节、产能过剩，是不可持续的。

同时，鼓励土地在不改变用途的前提下流转集中，以提高土地的产出率和农业劳动生产率，通过减少农民来富裕农民，逐步缩小城乡差距。我国农业劳动力还有2.8亿人，耕种18亿亩土地，平均每个劳动力仅能种6.4亩地，与美欧发达国家每个劳动力种几千亩、几百亩地比，相差几十至几百倍。推动城乡发展一体化，加快发展现代农业中央经济工作会议指出，把解决好三农问题作为全党工作重中之重，必须长期坚持、毫不动摇。四是农用工业具有很强的生产能力，能够满足发展现代农业的需要。

从国际经验来看，进入高收入国家一般需要三个条件：一是城镇化率达到70%左右。深化税制改革，还能形成促进企业向研发和营销两端延伸的激励机制。

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只有抓住促进经济发展方式转变的新机遇，积极扩大国内需求，加大经济结构战略性调整力度，进一步强化创新驱动，进一步深化改革，才能实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。增强消费对经济增长的基础作用，必须千方百计增加居民收入，调整国民收入分配结构，实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步

完善城乡发展一体化体制机制，加快发展现代农业，改变农业现代化滞后于工业化、城镇化的局面，是加快转变经济发展方式的内在要求。我国要进入高收入国家行列，农业现代化是不可逾越的发展阶段。千方百计增加居民收入，着力扩大消费需求中央经济工作会议指出，增强消费对经济增长的基础作用。应加快农村金融体制改革，发展区域性、股份制的小型民营金融机构，包括村镇银行、贷款公司、资金互助社等，解决农村贷款难问题，以现代农村金融体系支持现代农业建设。一段时间以来，投资率不断攀升、消费率趋于下降，投资与消费的比例严重失衡，成为影响我国经济持续健康发展的一个重大隐患。应鼓励和扶持大型现代化养殖场发展。

如果能进一步鼓励民间资金投入，就将大大加快农业现代化步伐。改革开放以来的实践证明，哪个行业对民间资金开放，哪个行业的发展就快。

三是市场对优质绿色农产品需求旺盛，亟待解决产需衔接和价格波动问题。发展现代农业，不仅是提高农业劳动生产率、增加农民收入、保障农产品供给的客观要求，也是转移农村富余劳动力，满足二、三产业发展对劳动力的需求，提高城镇化率的迫切需要。

应利用好我国外汇储备充足的优势，为引进国外科技资源提供有力支持。加快营改增等税制改革，促进现代服务业发展加快发展第三产业，促进第一、二、三产业协调发展，是加快转变经济发展方式的重要内容。

十二五时期，居民消费率即使提高10个百分点，达到45%，仍然低于六五时期。政府部门和行业组织应围绕新兴产业发展的关键技术和共性技术，组织产业联盟，在财政资金的支持下，由相关制造和应用企业、研究机构和大学共同组织攻关，实行协同创新，尽快在新兴产业技术上有所突破，以形成新的投资热点和经济增长点。2012年12月24日08:19 来源：人民日报理论版进入郑新立的专栏进入专题：经济发展方式转变。利用国际科技资源是提高自主创新能力的一条捷径。

我国发展仍处于重要战略机遇期的基本判断没有变，但我国发展阶段和国际环境的变化，决定了我们面临的机遇是倒逼扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。当前发达国家不少企业陷入困境，为我们扩大国际并购、引进技术和人才提供了机遇。

这种低消费、高投资的增长模式，导致生产与消费脱节、产能过剩，是不可持续的。当前，我国发展现代农业面临难得的历史机遇：一是农业劳动力转移有出路，许多地方存在招工难问题。

在这方面，我们有制度优势和成熟经验，应进一步发挥好。同时，努力缩小居民收入差距，用提低、扩中、控高的办法，提高低收入者收入，扩大中等收入群体，提高广大居民的购买力。

同时，鼓励土地在不改变用途的前提下流转集中，以提高土地的产出率和农业劳动生产率，通过减少农民来富裕农民，逐步缩小城乡差距。未来10到20年，是我国由上中等收入国家向人均GDP1.2万美元以上的高收入国家迈进的关键时期。实施创新驱动战略，发展战略性新兴产业中央经济工作会议指出，着力增强创新驱动发展新动力。我国农业劳动力还有2.8亿人，耕种18亿亩土地，平均每个劳动力仅能种6.4亩地，与美欧发达国家每个劳动力种几千亩、几百亩地比，相差几十至几百倍。

现在大部分乡镇企业已改制为股份制企业，需要根据新情况，运用市场机制吸引它们投资。通过提高农业劳动生产率实现城乡居民收入大体均等，是发达国家的普遍经验，是社会经济发展的客观规律。

政府和企业都应加大对科技研发的投入，创造更多的技术成果和国际专利，用具有自主知识产权的技术促进产业升级，尽快实现由劳动密集型、资源密集型产业为主向技术密集型、知识密集型产业为主转变。我国工业化起步晚，应发挥后发优势，积极用现代技术改造传统产业，走工业化与信息化相融合的新型工业化道路。

坚持以科研带动教学，选拔具有创新能力的教师，培养创新型人才。只有抓住促进经济发展方式转变的新机遇，积极扩大国内需求，加大经济结构战略性调整力度，进一步强化创新驱动，进一步深化改革，才能实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。

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